（本文作者车翼，华东理工大学商学院教授，临港-华东理工大学自贸区立异研究院副院长；张燕，上海财经大学经济学院微观经济系主任，教授，上海财经大学我国式现代化研究院特聘研究员，上海市浦东新区商务委副主任）
中美经贸协作的实质是互利共赢。保护中美经贸关系的健康安稳和可持续打开，契合两国的根本利益，也关乎全球经济复苏。在地缘政治抵触频发、全球商场动摇加重的当下，我国坚持不懈扩展高水平对外敞开，持续优化营商环境，携手各国推进构建人类命运一起体。
2018年的中美交易冲突，历经十九个月拉锯后以《中美榜首阶段经贸协议》暂告一段落。虽然2019年美国对华交易逆差时间短回落，但随后敏捷反弹，乃至超越争端前水平。期间，两边环绕工业补助、技能脱钩、高端产品出口控制等中心议题不合不断；2025年，特朗普政府再度执政，在“美国优先”战略和交易不平衡叙事的驱动下，对全球百余国家和区域采纳对等关税举动，其间对华关税一度高筑至145%。
但是对等关税办法建议仅一个月，美方即屡次主意向中方开释商洽志愿。5月12日，应美方恳求，中美在日内瓦举办初次面临面接见会面，并发布《中美日内瓦经贸商洽联合声明》，宣告“同步冻住”91%的关税，在90天内“对等暂缓”24%的关税，仅保存10%的根底关税。中美经贸冲突由此进入要害缓冲期。
这一联合声明的签署不只意味着阶段性平缓，也为我国缓解出口压力注入方针利好。4月我国制作业收购司理指数（PMI）跌至49%，较上月下降1.5个百分点，重回缩短区间，跟着大额关税的撤销和暂缓，短期出口下行压力有望缓解。但仍被保存的部分关税及芬太尼范畴的未决方针，可能会持续对相关职业构成影响。
在此布景下，如安在“90天窗口期”内稳住微观根本盘、优化外贸结构、拓宽世界协作空间，成为当时方针拟定与企业战略调整的要害出题。
一、“对等关税”的美方误判与中方应对
（一）从美方视角看：结构性焦虑驱动的对外方针误判
近年来，美国在经济办理与社会结构调整方面面临许多应战。贫富差距拉大、区域打开失衡、社会矛盾加重，信用卡违约率已升至2008年金融危机以来的最高水平，联邦债款总额打破36万亿美元。两党极点敌对与利益集团博弈，进一步削弱了政府的有用办理才能。上述结构性焦虑促进特朗普政府误判局势，企图经过对外加征关税将内部矛盾外部化，“让美国再次巨大”，并为推举获取短期政治盈利。
但是，对等关税并未到达其声称方针，反而加重了高通胀与低增加并存的窘境，总统执政百日的支撑率更是跌至80年来新低。到2025年4月，美国顾客价格指数相较于2018年交易冲突伊始已累计上涨28.5%。美国所谓“制作业回流”在半导体、轿车等要害范畴也未见实质性开展，关税办法未能缓解美国政府的巨额债款问题，一般民众却被逼承当更高日子本钱与税收担负。此外，高额的关税方针还加重了美国海关避税行为，进一步推高了监管与法律本钱，暴露出其办理才能的系统性退化。
在高关税引发的经济与政治两层压力下，美方主意向中方开释平缓信号，这场大张旗鼓的对等关税在一个月内敏捷降温。但是，需求指出的是，暂缓并不意味着宽和，调整亦不等于转向。关税方针的象征意义早已远超其直接经济效应，已成为美国内部办理逻辑外溢、政治周期博弈外化的重要东西。其乱用不只直接冲击全球交易系统，也将削弱世界社会对多边协作与商场规矩的决心。若不能从根本上回归经贸规矩的理性办理逻辑，美国方针不确定性将长时间构成全球商场的系统性危险。
（二）从中方视角看：战略定力下的回应与准则型敞开推进
面临美方此前再三晋级的“对等关税”办法，中方一直保持战略定力，依据实际情况审慎评价后采纳有控制地反制。任何对话商洽必须在相互尊重、相等洽谈、互惠互利的前提下打开。面临美方自动开释的商洽约请，中方并未采纳情绪化对立，而是要求美方拿出诚心和举动，在商洽中稳住经济底线、缓解结构危险、重塑商洽节奏，为全球经济纾压增信，显示理性、自傲、负责任的大国担任。
在4月对等关税履行期间，我国政府有序布置应对行动，统筹短期纾困与中长时间结构晋级。一方面，交际层面强化多边协作，东南亚国家联盟和海湾协作委员会等16国宣告将与中方举办高层峰会，一起应对外部不确定性；另一方面，国内变革稳步推进，持续优化营商环境，2025年版商场准入负面清单事项压减至106项，外资准入负面清单束缚办法已缩减至29条，商场系统正深化执行向“负面清单+备案制”转型。一起，内外贸一体化变革加速推进，凭借前期9个试点区域的经历，从商场准入、途径建造、金融支撑等方面协助外贸企业拓宽内销，增强内需耐性。在更深层次上，我国推进敞开格式从“产品自在流转”迈向“规矩机制融合”，明确提出对接CPTPP相关范畴规矩，并鼓舞试点省市与DEPA成员深化协作，活跃刻画外部准则环境，拓宽世界协作空间。
整体来看，我国在自动稳预期、拓空间、提质量方面节奏明晰、立场坚决。中美作为全球两大经济体，经济结构互补、利益深度融合，协作远大于对立。在据守中心利益和商洽底线的根底上，中方一直以敞开姿势看待中美经贸关系，愿在相等、理性、规矩根底上推进两国关系重回正轨，为全球安稳注入确定性与正能量。
二、在不确定性中刻画我国外贸的自动局
（一）“谈”中求稳：连续关税平缓效果，稳固微观修正根底
中美在90天内暂停施行24%的加征关税，为两边和世界的微观调控带来了名贵缓冲期。在此阶段，中方应持续坚持稳中求进作业总基调，持续开释方针和谐信号，更好地统筹国内世界两个全局，争夺完成交易争端的进一步降温。既要经过精准纾困、定向鼓舞等手法，协助企业渡过阶段性困难，也要活跃参加全球经济办理系统变革，坚决保护以世界交易组织为中心的多边交易体系，然后增强未来商洽实力与底气，进一步从根本上压低外部极点经贸环境对我国交易的扰动，稳住我国外贸的中长时间布局。
（二）“调”中促优：刻画外贸竞赛新优势，激起高质量打开动能
我国出口结构正处于由“中低端量大”向“高端智造”跃升的要害阶段，而“高端制作”既是美国技能脱钩的主攻方向，相同也是我国可以硬杠美国的中心支撑。应持续深化在半导体、通讯技能、智能制作等范畴的技能性打破，在保证国内需求的一起活跃探寻全球协作，筑牢高质量打开的“压舱石”。
一起，服务交易与数字经济也越发成为我国经济打开中的重要增量来历。要加速培养数字交易渠道、跨境数据流转、知识产权出海等新式竞赛优势，推进通讯服务、金融科技、文明构思、工程承揽等“走出去”；鼓舞中小企业使用渠道经济、供应链协作等方法深度参加全球价值链，提高全要素配备功率与抗冲击才能。
（三）“合”中塑局：以多边协作拓宽空间
应进一步深化与东盟、中东、拉美、非洲等区域的自在交易组织，在世界多边舞台宣布我国声响、说明我国建议。在外部束缚条件下引导中美经贸对话走向常态化、机制化和规矩化，防止在政治周期动摇中重复拉扯。应充分发挥智库、商协会、职业龙头企业的桥梁效果，推进中美在气候办理、供应链安全、人工智能、跨境监管等范畴打开实质性触摸，从“对立博弈”回归“准则往来”。
（四）“危”中育机：强化底线思想，夯实外部冲击应对才能
在当时全球不确定性持续上升的布景下，强化底线思想、增强系统性抗危险才能尤为要害。一方面要环绕工业链供应链安全，做好要害原材料、中心技能、重要配备的自主替代与储藏办理，健全提高工业链供应链耐性和安全水平；另一方面完善企业救助、援企稳岗等方针东西箱，依据局势改变及时推出增量储藏方针，保证外部冲击之下民生有保证、商场有决心、企业能生存。
（华东理工大学商学院在读硕士朱耘颖，对本文亦有奉献）
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