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威斯康星州麦迪逊电——芒特普莱森特（Mount Pleasant）这片从前被寄予厚望的土地，本应成为美国制作业复兴的标杆，现在却成了经济民族主义方针窘境的明显注脚。杂草丛生的道路旁，一座孤零零的玻璃穹顶修建矗立于此，这儿曾是富士康许诺出资100亿美元打造的“国际第八大奇观”——这一项目被美国总统特朗普奉为关税方针能让制作业重归美国的力证。
但是，实践却与愿景各走各路。美国前总统拜登在观察这片土地时，痛斥该项目为“一场圈套”，一起宣告微软将在此出资人工智能数据中心。
这场闹剧提醒了一个严酷的实践：即使稀有十亿美元的税收优惠和无理的对华交易战加持，全球供给链的底层逻辑——从昂扬的劳动力本钱到四分五裂的工业生态——仍然难以被华盛顿的方针毅力所撼动。
现在，跟着特朗普再度以加征关税为竞选纲要，经济学家和企业高管纷繁正告，“美国制作”的复兴或许并不取决于惩罚性交易办法，而在于一项更为艰巨的使命：从零开始重建美国的工业基础。
01
“国际第八大奇观”烂尾
2017年7月，美国威斯康星州政府以破天荒的 30亿美元税收优惠为筹码，约请富士康在此打造 “美国制作”的标杆项目。“这是美国工人和制作业的巨大日子！”特朗普在签约典礼上难掩振奋。
礼尚往来，富士康宣告将在未来4年内出资 100亿美元建造全球尖端液晶面板生产基地，许诺发明 1.3万个工作岗位。特朗普决心满满要将这座富士康工厂打造成“制作业回流美国的标杆”。
2018年6月，工厂动工时，特朗普亲临奠基现场。他挥舞金铲破土时，更是毫不小气自己的溢美之词，直接把这座还没影的制作园区夸成了 “国际第八大奇观”。郭台铭也跟着表态，信誓旦旦地说 “要把威斯康星州的工厂打造成最先进的制作工厂”。
这两位一吹一唱，调门起得很高。但实践很快给了这个巨大叙事一记嘹亮的耳光 ——威斯康星州消耗 5亿美元推平数百座民宅农场后，等来的却是项目规划断崖式缩水：实践出资额缺少许诺的十分之一，工作岗位仅完成 11.5%。
2024年 4月，当拜登巡视这片土地时，从前被吹得天花乱坠的蓝图，只剩下一堆让人哭笑不得的挖苦残影。新建的道路上荒草丛生，就像被国际忘记的旮旯，孤零零的玻璃球体修建立在那儿，显得分外突兀又为难。
历来温文的拜登这次也不由得了，罕见地发火痛斥：“富士康工厂便是一个圈套！”更要害的是，他当场宣告微软将出资 33亿美元在此建造人工智能数据中心——这个决议标志着富士康超级工厂在威斯康星州彻底完结。
富士康美国建厂的挫折，让 “特朗普对等关税促制作业回流”的方针逻辑遭受实践拷问：当本乡制作业的土壤早已瘠薄，单靠交易壁垒真能唤回 “美国制作”的春天吗？
02
“美国制作”的实践窘境
康复美国引以为傲的制作业，是好几代美国总统的“心头好”。
早在 2009年，奥巴马刚上台不久，就提出重振美国制作业方案。2018年，特朗普不管美国财务现已绰绰有余的为难现状，大手一挥，推出一个狼子野心的方案：未来 15年，出资 1.5万亿美元搞基建。
拜登上台后，虽然执政理念和特朗普那是截然不同，可在重振美国制作业这件事上，却和上一任达成了 “高度共同”。各种方针齐发，又是推出大基建法案，想着经过搞基建拉动制作业；又是喊着“买美国货” 的标语，给美国企业开 “小灶”。
但要让制作业回流却并不简单，借用那句撒播很广的话便是：想要让美国制作业复苏，除非天主亲身拿着扳手去拧螺丝！
现在制作业是全球分工的成果，不同国家和地区根据本身的资源禀赋、技术水平、劳动力本钱等方面的比较优势，参加到全球制作业分工系统傍边。要强行损坏这种分工，牵扯的是极为杂乱的系统，供给链布局、人力资源配置等许多杂乱要素相互交织。
首要蹦出来的大难题，便是人工本钱。美国作为发达国家，制作业均匀小时薪酬是新式商场的 6 - 8倍。工厂在浅笑曲线中一般处于中心的低附加值环节，有着对廉价劳动力的天然需求。更为要害的是，即使是拿出较高的薪资，也未必能招到适宜的人。
就拿富士康在美国的工厂来说，为了招人，富士康那也是下了血本，薪水开得不低，可即使如此，仍是招不到人。在威斯康星州富士康在建工厂邻近运营一家招聘公司的奥尔森曾对媒体大倒苦水：“在咱们的商场上很难找到娴熟的劳动力。”
富士康为了处理这问题，也是费尽心机，又是考虑和大学、技术校园协作，想着从校园直接招人；又是计划招聘退役军人，可一番尽力下来，仍是没能彻底处理招工难问题。到最后，富士康乃至被逼得考虑从我国派职工曩昔。
而相较于人工本钱问题，工业链集群问题更为扎手。美国制作业现已外流几十年，这几十年时刻，本乡工业链被折腾得严峻碎片化。现在许多要害零部件，像半导体资料、电子元件这些，首要都得依靠亚洲供给。企业回流回去之后，就像一座孤岛，底子没办法取得本钱优势。
美国要是想重建完好供给链，也并不简单，得砸进去巨额出资，并且还得经过绵长的周期。此前，台积电在亚利桑那州建晶圆厂，原本想着能顺顺利利投产，可没想到，由于缺少配套供给商，愣是推延投产。而在亚洲新式商场，现已形成了高度集成的工业集群，企业之间相互协作，本钱也能操控得很低。
在特朗普第一个任期，苹果就曾向富士康、和硕科技等提出，要把一切的亚洲产线悉数撤回到美国去。和硕董事长童子贤其时就对媒体直言，“电子制作业供给链巨大杂乱，iPhone回美制作方针施行起来的难度十分高”。富士康却是听话，真的跑去美国建厂，成果撞得头破血流。
而即使是在高额的关税下，一些厂家仍是不愿意到美国建厂。
关于特朗普让制作业回流美国的主意能否完成时，国家金融与开展实验室特聘高档研究员、凤凰“K说联盟”成员邵宇在近期的直播中直言，（特朗普想要制作业回流）更多是一种挣扎，“我觉得这样一个方针至少在能够看得见的特朗普任期内是无法完成的。”
邵宇以为，制作业回流是要一个久久为功的进程，需求三个要素的一起推进——首要，钱银要坚持弱势；第二，职工的薪酬要跟新式经济体比较有竞争力；第三，产品能够像曾经那样行销到全球，并且不会遭到交易维护的冲击。“三方面内容堆集下来，咱们花了30年时刻才渐渐做到了这一点。美国想要从头建立起来，没有二三十年肯定做不成的。”邵宇说。
中航基金副总经理、首席出资官、凤凰“K说联盟”成员邓海清表明，特朗普政府企图经过关税壁垒强行复兴美国传统制作业的战略实质是逆工业规则而行，其作用好像“水中捞月”。
邓海清以苏联为例，特朗普的方针与“靠关闭经济、方案经济的形式保持的低效率工业经济，到最后实践竞争力消亡的底层逻辑”共同，他以为，特朗普所谓的制作业回流或工业代替，实质是低端代替（我国在做高端产品代替），这种逆袭主意特立独行，也注定难以收效。
即使美国政府设置高额关税，企图以方针手法倒逼企业赴美建厂，一些厂家仍旧不为所动。有商家在承受媒体采访时泄漏：“假如下一任总统就任后忽然撤销一切关税，那么在美国出资很多制作的确没有意义，那你就将陷入窘境”。